擴大內需分配 公平性蕩然

中國時報 2008.05.27　 林志忠╱南投鹿谷（公務員）

    　行政院核定補助各縣市擴大內需方案預算爭議越演越烈，民進黨執政七縣市強烈要求，雲林縣以南應再加碼兩成，以縮短城鄉發展差距。不可諱言，此次擴大內需方案，僅單以各縣市人口數為計算基準，流於草率，形成齊頭式平等，毫無公平性可言。

    　擴大內需方案，係利用有限的預算資源，滿足縣市若干迫切建設需求，以臻公共設施之完善，進而逐步拉近城鄉差距為最終之目標。依此推之，位於都會區縣市，因工商業發達，人口密集且自有歲入財源較充裕，其公共設施亦較鄉村型縣市完善許多，因此，此次擴大內需方案之預算分配比率，理應鄉村型縣市高於都會區縣市，才符合公平正義原則，詎料，中央卻僅以各縣市人口數為計算基準，此已造成「富者恆富，貧者恆窮」之窘況，並與計畫宗旨背道而馳。

    　為杜各界訾議，行政院應從善如流，儘速訂定公平的計算基準，筆者認為，不妨依各縣市自有財源比率予以分級（如分三到五級），並輔以人口數及所轄土地面積等列入計算權項，其中自有財源比率越高者，所能分配之預算額度應越低，如此，才能落實推動均衡城鄉發展之目標。