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| 立法院會昨日三讀通過「地方制度法第四條及第七條」修正條文，明定縣人口聚居達二百萬以上，未改制直轄市前，預算規模支用、公務人員員額編制，可比照直轄市規定辦理，已跨越人口門檻的台北縣，完成配套實施後，將成為我國第一個「準直轄市」，台北縣的未來也將像五彩繽紛的燈光般，更為亮麗。（資料照，記者廖振輝攝） |
縣逾200萬人 準用直轄市規定
〔記者施曉光╱台北報導〕立法院昨天創制性立法，院會三讀通過「地方制度法修正案」，明定縣人口達二百萬以上，在未改制為直轄市前，有關議會會期、組織，行政機關人事、組織、稅收及財政收支劃分等，準用直轄市相關規定，已跨越人口門檻的台北縣將成為我國第一個「準直轄市」。
由於事涉財政劃分、公務員員額增加、組織編制擴大等，層面複雜，必須完成配套法規的修正，對這項創制法律條文表達樂觀其成的行政院長蘇貞昌，昨已指示政務委員林錫耀，召集相關部會與考試院銓敘部組成跨院、部專案小組，下週開會，盼於一個月內完成研議。
昨天通過的修法，除上述縣準用直轄市規定外，同時增訂縣（市）單獨爭取升格直轄市的程序，如不涉及行政區域劃分、調整，可經縣（市）政府提請縣（市）議會通過後，由內政部轉報行政院核定，即可升格為直轄市。
這項修正也讓人口已跨過直轄市人口門檻一百二十五萬的縣市，不須與其他縣市合併者，未來可透過法定程序爭取單獨升格。不過，直升直轄市尚有政、經、文及都會區域發展上有特殊需要等條件，而且行政院有核定權。目前北、桃、中、彰四縣人口都超過一百二十五萬，高雄縣也僅差數千人。
人口逾125萬縣市 可爭取升格
關於準用直轄市規定的門檻，立委蔡家福提出的原案，是人口二百五十萬人以上的縣，但內政委員會初審時，桃園縣立委推動降為二百萬人，讓人口達一百九十一萬的桃園縣有機會跨過門檻。
根據估算，台北縣成為準直轄市並完成配套實施後，每年預算規模將倍增達一千五百億元以上，公務員員額將增為目前四倍，每年人事經費增加六十八億九百一十七萬元。
立法院並通過附帶決議，要求政院說明縣準用直轄市稅收分配，是否將影響北、高兩直轄市及其他縣（市）統籌分配稅款及其他資源分配，並提供各直轄市、縣（市）統籌分配稅款及其他資源重新分配後的明細。
立法院也決議，要求行政部門釐清，若縣準用直轄市規定，鄉（鎮、市）是否仍為自治團體及獨立財政主體，可分配原有徵起的稅課，並就台北縣與轄下鄉（鎮、市）編制員額、財政收支應否合併計算問題加以界定，以免台北縣在財政收支未受益前，先增加大幅經費支出。
台北縣長周錫瑋最近積極遊走力促修法，取得國、親、台聯、無盟支持，原持反對立場的行政部門與民進黨團，昨天態度逆轉，院會變更議程完成三讀。
民法修正 儀式婚改採登記婚
立法院院會昨天也三讀通過「民法親屬編修正案」，婚姻效力認定有重大變革，由傳統的「儀式婚」改採「登記婚」，另設一年日出條款宣導。院會並三讀通過取消徵才年齡與性傾向限制的「就業服務法修正案」，及三讀通過取消保齡球和撞球兩類球類運動場所娛樂稅的「娛樂稅法修正案」。
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