海�派 �林口房市添利多

【��日��康�皇】 2008.08.24 02:45 am

�雄林口豪宅案「大未�」，大坪���，�足海�派企�主需求。 康�皇／�影 林口新市���完善，有捷�、有�地、交通又方便，具�一切房�上��件，近年�一直是建商的兵家必�之地。特�是�岸三通後，「海�派」－台商、���跨�企�主�家大增，�林口房市注入新�力。 �雄房屋行�副���蓉表示，�著民�102年��捷��完工，海�外���商�人士移居林口逐年增加，特�是上半年的「��回流」，有�多台商便以林口作�出入往返�岸三地的前哨站，再加上�近��科����透�中山高17 分����湖科���的�重加持，更能突�林口��新市�的格局，以及有成�北�首善之�的�力。 ��蓉指出，林口居民素�高，以「大未�」��，有�多客�皆是海�派，由於�往�外��悠�的居住品�，而��以30米�棋�式道路��的林口新市�。林口由於地�交通要道，再加上宜人的台地地形，�合商�人士、跨�企�主作�主要居住的地方，��不�城，高�住宅�聚落更��著�雄大量�出百坪豪宅而改��域�值，�有更多旅外、台商����台北近而生活舒�便利的林口新市�作�台�的居所。 �雄企��自2005年投入林口新市���「�位家庭造���」，除推�台�建��位�潮，也��林口新市�房�行情。�雄�位造�第十期「�雄大未�」年初�案，便�下10�元�售佳�，行情破每坪20�元。 ��蓉�一步指出，三年前林口以首�族�主要客�，而�有六成以上�自台北市的�屋族。三年前�雄在林口推的第一�案子「未�城」北市客���四成，而�在北客已��六成。分析原因，客��林口置�，除投�外，更多是�了追求更好的生活品�。 「�雄大未�」因�大台北、北北桃�屋客需求及�足台商、跨�企�主的住宅空���，�75―127坪大四房媲美信��豪宅格局，吸引重�私人居家品�的中���、企�主家庭客�需求。 【2008/08/24 ��日�】

彰工火力電廠環評 監院查完再審

【中央社╱台北二十六日電】 2008.08.26 10:14 pm

環保署環境影響評估委員會今天召開專案小組會議，審查台灣電力公司，曾在評估環評未過後撤案的彰濱工業區火力發電廠環評案。因全案爭議極大，且環保團體早在兩週前就向監察院檢舉，要求調查，專案小組決議全案須等到監察院調查完畢後再開會審查。 彰工火力發電廠案曾經上一屆環評委員會專案小組在2007年四月裁定不予開發，同年六月初全案送環評大會審查前，台電公司主動撤案。政黨二次輪替後，台電公司重修計畫後，再次將彰工火電開發案送環評審查。 台灣綠黨、台灣環境保護聯盟等環保團體在專案小組開會審查前，在環保署前抗議，指台電公司重送的彰工火電開發案與先前被裁定不予開發的舊案極相似，分別是想捲土重來、死而復生。 綠黨秘書長潘翰聲表示，彰工火電廠開發案環評若通過，台灣的二氧化碳排放量將大幅增加八百萬公噸，相當於增加百分之三總排放量，凸顯新政府喊出「節能減碳」的口號作假，只叫百姓減碳，放任財團排碳；他還說，若彰工火電以這種「先撤案、再復活」的方式成功，將大開方便之門，未來許多重大開發案都會循此方式尋求環評復活機會。 除了表達抗議外，前環評委員律師詹朝貴、環保聯盟會長徐光蓉也在專案小組會議上陳詞說明。 詹朝貴、徐光蓉指出，依環評法相關規定，開發單位主動撤案須在「補件期間截止前」，換言之，環保署法規會在環評專案小組作出「不予開發」裁定後，仍准許台電公司撤案自始不合法，並已在兩週前向監察院提出檢舉。 但也有來自彰化鹿港地區的民眾在會中發言力挺彰工火電開發案，他們指出，鹿港需要發展，彰化需要提高競爭力，盼環評委員傾聽地方聲音，讓彰工火電環評案通過。 不過，由於全案已被環保團體向監察院提出檢舉，專案小組仍決議，全案等到監院調查完畢並做出結論後，再決定後續審查事宜。 【2008/08/26 中央社】

《國際經濟》基建不足，美穀物出口受阻

• 2008-08-26 【時報-台北電】

    紐約時報周一報導，全球對美國玉米、小麥與黃豆等需求強勁，雖然帶動這些穀物出口激增，但同時也暴露美國包括鐵路、公路與河道等基礎設施不足，對出口形成阻礙。這些瓶頸導致農民、運輸業者與消費者損失慘重。
　俄克拉荷馬州小麥協會執行主管何吉親自目睹該現象。當今夏初全球對美國小麥與玉米的需求大增，他跳上他的卡車到當地穀倉巡察。不過卻發現一堆一堆穀物有如小山閒置在旁，苦無足夠的火車能進行運送工作。
　由於美國農業部預測今秋將出現有史以來第二大玉米與第四大黃豆豐收，恐將還會再進一步測試這個脆弱的基礎設施系統。(新聞來源：工商時報-記者蕭麗君綜合外電報導)

中國將逐步降低農民進入城市門檻

• 2008-08-20 【中央社】

    　中國城鄉建設部官員指出，中國長期形成的城鄉二元管理體制已不符合城鎮化快速發展要求，未來將逐步降低「城市門檻」，使農民工群體有條件居住在城鎮，有機會在城鎮發展，真正融入城鎮生活，享受均等的公共服務和同質化的生活條件。

    　香港「大公報」報導，中國城鄉建設部村鎮建設辦公室主任李兵第近日在北京接受中外記者集體採訪時說，中國有一億三千萬農民工，他們大部分是產業工人，對中國城市化發展發揮積極作用。

    　他表示，由於長期城鄉分治，這些生活在城鎮的流動人口在就業、住房、醫療、子女入學、社會保障等方面無法與城市居民享受同等待遇。中國政府將從全面建設小康社會全局的高度，統籌城鎮化和新農村建設。

    　另外，中國政府將進一步加強鄉鎮和村莊規劃，加強農民急需的道路、給水排水、環境衛生、通訊、電力等基礎設施和醫療衛生、教育文化等基本公共服務建設。

    　報導說，截至去年底，中國城鎮人口五億九千四百萬人，城鎮化水平百分之四十四點九，較一九八二年提高二十三點八個百分點；二十五年間，年均成長零點九五個百分點。

    　目前，中國設市城市六百五十五個，建制鎮約兩萬個；預計未來十到十五年，將維持年均零點八到一個百分點的城鎮化成長速度。

    　李兵第說，今後一段時期是中國城鎮化和城鎮發展的戰略機遇期，但同時面臨嚴峻挑戰。

    　他指出，中國在經濟全球化和國際競爭日益加劇背景下進入城鎮化快速發展階段，國際政治經濟環境對資源永續利用、生態環境保護和國際經貿交流合作等都提出更高要求。

    　其次，由於中國長期的城鄉分治和「重城輕鄉」思想，忽視對村鎮規劃建設的科學指導和有效控制，小城鎮發展動力不足。

    　另外，李兵第說，中國城鎮市政公用設施支撐能力不足，且城鎮化和城鎮發展區域差異非常大，這些都是中國城鎮化和城鎮發展面臨的挑戰。

中國城鎮人口近6億 城鎮化達44.9%

• 2008-08-20 【中央社】

    　中國大陸一項統計顯示，截至2007年底，城鎮人口約5.94億，城鎮化水準達44.9%。

    　「人民日報」報導，中國住房和城鄉建設部透露，中國大陸城鎮人口約5.94億，從1982年以來，年均增長0.95個百分點。

    　報導表示，目前中國大陸共有設市城市655個，建制鎮約2萬個，已初步形成以大城市為中心、中小城市為骨幹、小城鎮為基礎的多層次的城鎮體系。

    　報導指出，為舉辦2008年北京奧運會，北京透過發展公共交通等一系列措施改善環境品質，這些舉措為城市規劃管理提出新的理念。

    　報導引述中國住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長張勤的話表示，公共交通體系的完善，不單是多承載幾條線路、多設置幾班公交，而應使各種交通方式做到有效銜接，真正聯結成四通八達的城市交通網。

    　據報導，資源能源和環境約束加劇、城鄉二元結構問題仍然突出、城鎮發展區域差異大、市政公用設施支撐能力不足等問題，使中國大陸城鎮發展面臨嚴峻挑戰。

磁浮後年建 拉平滬杭房價

【世界日報╱本報杭州十八日電】 2008.08.18 02:06 pm

被列入千億基礎網路工程的滬杭客運專線浙江段將在2009年至2013年間完成建設，總投資134.2億元，其中2008年度計畫完成投資32億元，完成可研報批工作，力爭開工。錢江晚報報導，同時上「榜」的滬杭磁懸浮交通專案（浙江段）建設起止年限為2010年－2014年，總投資220億元，其中2008年－2012年計畫完成投資65億元。上海市閔行區政府辦公室有關負責人證實，去年5月滬杭磁懸浮專案曾暫停。 滬杭磁懸浮線全長不到200公里，按設計，從上海南站至杭州東站區段，直通列車旅行時間不到半小時；位居線路中間的嘉興到上海、杭州的時間也就相當於抽一支菸的工夫。滬、嘉、杭三地將在長三角地區形成一個0.5個至1個小時的出行圈。報導說，浙江省社會科學院經濟研究所副所長徐劍鋒認為，滬杭磁懸浮線會適當拉平杭州、上海高昂的房價，嘉興可成其「後花園」。 今年的年度實施計畫是由浙江省滬杭磁懸浮交通專案（浙江段）籌建辦公室、沿線各市政府負責做好土地預審、規劃選址、環境評估等前期工作。這份行動計劃顯示，滬杭磁懸浮交通專案新建線路總長調整為199.434公里，其中滬杭磁懸浮城際線（含三角區聯絡線）164.577公里，磁懸浮上海機場聯絡線（上海支線）34.857公里；浙江段長103.553公里，設嘉興和杭州東兩個車站。 【2008/08/18 世界日報】

官方回「中部塌陷」說：已成經濟活躍區

【中新社╱北京二十一日電】 2008.08.21 02:50 pm

在東部大發展、西部大開發的歷史背景下，有人喊出「中國中部可能塌陷」的危言。對此，湖北省官員周四在北京回應說：現在中部地區已經成為中國經濟活躍、發展迅速的一個重要區域。 改革開放以來，在東部沿海開放、西部開發、東北振興等政策實施并加速發展的對比之下，中部的山西、湖南、湖北、河南、江西、安徽六省顯得有些黯然失色，被戲稱為「不東不西，不是東西」，被比喻為「中部塌陷」。 對此，在二十一日北京舉行的一次新聞發布會上，湖北省委常委、常務副省長李憲生說，過去一段時間，國人的確有上述擔憂。但從最近所收集到的有關資料反映來看，現在中部地區已經成為中國經濟活躍、發展迅速的一個重要區域。 李憲生說，中國政府歷來高度重視區域協調發展。繼實施東部發展、西部開發、東北振興戰略之后，二○○四年正式提出并開始實施促進中部地區崛起戰略。二○○五年，國家主席胡錦濤視察湖北時，希望湖北真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點。 李憲生透露，去年底，國家已批準武漢城市圈為全國「兩型」（資源節約型和環境友好型）社會建設綜合配套改革試驗區，這是國家推進新一輪改革的重大決策，是實施中部崛起戰略的具體部署，將進一步增強武漢城市圈對中部地區的帶動示范作用。 李憲生認為，不久的將來，武漢城市圈將發展為全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業中心和綜合交通運輸樞紐，成為與中國沿海三大城市群相呼應、與周邊城市群相對接的充滿活力的區域經濟發展極。 據知，中央提出中部崛起戰略后，除湖北外，中部其他五省也紛紛出招。河南希望藉此「中原隆起」；山西、湖南希望藉此加快自身發展；安徽、江西既「東張」又「西望」，一方面積極融入東南沿海，一方面渴盼與中部其他省份一道崛起。 【2008/08/21 中新社】

BOT 台灣自然生態殺手

• 2008-08-20 中國時報 【陳昭倫】

    　爭議連連的阿里山森林鐵路三合一ＢＯＴ開發案，在環保署十八日召開環評專案小組審查會議中，首次審查即被環評委員做出「不予開發」的結論。這樣的結果不僅給予當地守護家園的住民和長期以來監督政府ＢＯＴ開發案的環保團體，一個正面的回覆，更將ＢＯＴ這個逐步侵蝕台灣自然生態的大怪獸，攤在陽光下，一步步的讓人民清楚牠的猙獰的面目。

    　阿里山ＢＯＴ案是農委會林務局委辦，內容主要是阿里山森林鐵路及沿線各場站的委託經營、沼平車站旁二．二公頃土地興建二○八間客房的觀光飯店及十間別墅套房。這些大型的工程對於位於海拔二千二百一十六公尺的高山生態將有著重大的影響。除了台灣特有種的樹木種類，更大的影響將是未來水源的使用、廢水的排放與下游鄒族原住民部落的生命財產安全。當這些可能的影響被攤開來，再加上有環評委員的「良心」加分。被給予不予開發的結論是裡所當然的，至少也先保留住這塊山林樂土。

    　相反的，同樣是阻擋ＢＯＴ觀光旅館開發案對生態環境的破壞與原住民權益的剝奪，台東杉原美麗灣飯店ＢＯＴ案的命運就沒有阿里山來的幸運。杉原灣位於離台東市不到十五分鐘車程的海邊，在綿延一．五公里的海域之內，就擁有珊瑚礁、藻礁招潮蟹灘地與綿細的沙灘等豐富的生態。同時也是阿美族莿桐部落與閩南富山聚落長期以來是漁業捕撈主要場域。

    　然而，美麗灣飯店規避環評的取巧之下，在兩年之內，一棟紅瓦白體的建物就佔據了沙灘的正中央，完全與周圍綠色的景致格格不入。這個大怪物距離高潮線僅有五十公尺，而最近的珊瑚礁只有二一五公尺。在環保團體發現這一違法的工程，而且縣政府協助業者分割土地，有包庇業者之嫌，於是一狀告上法院。今年一月法院裁定，美麗灣在通過環評以前必須停工，創下了環保團體以公民訴訟告贏地方政府的先例。但在觀光縣長鄺麗貞的強渡關山主導之下跟換環評委員，讓美麗灣飯店在六月有條件通過第六次環評。這下子，環保團體又得要疲於奔命向高院提告，以便保留住東台灣這塊最為完整的海洋樂土。

    　在過去民進黨執政八年中，ＢＯＴ成為政府鼓勵民間參與投資公共建設的尚方寶劍。這些年被認為台灣最成功的ＢＯＴ，就數還出書頌讚ＢＯＴ的國立海洋生物博物館。但是ＢＯＴ的經營也儼然成為不折不扣「國立海洋馬戲團」的表演場。為了吸引暑假的人潮，海生館在媒體大買廣告跑馬燈，強力放送白鯨生態教室，並且讓肥皂劇的演員大力配合，小白鯨輪班的與觀眾親密接觸後，今年七月一隻名為小紅的小白鯨卻不明原因的暴斃，而剩下的兩隻卻不知去向。這樣的消息只有少數的傳媒報導，而海生館花錢的媒體卻仍持續強力放送小白鯨與人接觸的新聞與跑馬燈。

    　大家可知道，海生館前後總共已死了四隻小白鯨，而在你親吻小白鯨的同時，你也讓牠成為下一個犧牲者。但我們對於ＢＯＴ海生館這種枉顧生命的怪物卻束手無策，更不要提一直被教育團體所詬病的各項海洋教育與研究的功能了。

    　阿里山特有種的樹木消失和山林的破壞、台東杉原灣珍貴的海洋生態被汙染、枉顧原住民族自然主權和海生館枉死的小白鯨，看起來似乎毫無相干的事件，卻都因為ＢＯＴ這個關鍵字而串連在一起。說ＢＯＴ是台灣自然生態最可怕的殺手，其實一點都不為過，你說不是嗎？（作者為中研院生物多樣性研究中心副研究員）

宏都阿里山飯店 環評：不予開發

• 2008-08-19 中國時報 【朱芳瑤╱台北報導】

高山長青 綠水常流　▲阿里山鄉民眾要求保留阿里山原始風貌，反對BOT開發公司進入阿里山，希望為子孫留住好山好水。圖為社區民眾抗議陳情的畫面。（莊哲權攝）

    　阿里山森林鐵路三合一ＢＯＴ案中的觀光旅館興建案，環保署十八日召開環評專案小組審查會議，環評委員少見的在首次審查即做出「不予開發」的結論，全案須再提環評大會決議。開發單位宏都公司表示，將針對審查建議提出替代方案後，重新送審。

    　爭議連連的阿里山三合一ＢＯＴ案由農委會林務局委託宏都公司辦理，包括阿里山森林鐵路民營、觀光旅館興建及北門車站多目標使用案。

    　該ＢＯＴ案規畫於海拔二二一六公尺的阿里山沼平車站旁，興建一座二三五房的國際大飯店，開發面積達二萬二千餘平方公尺，環評委員日前至現場勘查後，昨日召開第一次專案小組審查會議。

    　環評委員認為，宏都對於開發場址的地質條件並未充分瞭解；工程範圍將影響紅檜、扁柏等珍貴林群，在移植作業尚有疑慮時，不宜貿然動工；此外，阿里山區長久以來缺水，宏都所提的用水計畫並不詳盡，且施工期間所產生的大量汙水，恐對當地生態影響甚鉅。

    　審查小組最後宣布不予開發，但根據環境影響評估法第十四條規定，宏都得依據上述疑慮提出替代方案，重新辦理環評審查。

    　十多名北上旁聽環評會的居民及環保團體，在獲悉審查結論後，興奮地報以掌聲。台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌表示，在海拔如此高的山區蓋大飯店，任何施工都將破壞生態環境，且開發基地位於山區水源頭附近，工程汙水將汙染下游的鄒族部落。

    　林子凌痛批，阿里山ＢＯＴ案內容離譜、疑點重重，在環境影響評估尚未通過前，林務局就執意將三合一開發案移交給宏都，有圖利財團之嫌，故居民昨日北上，也前往監察院遞交陳情書，要求徹查是否有公務員瀆職情事。

    　林子凌表示，若該開發案環評遲遲未過，她擔心宏都以林務局違約為由求償，屆時又是全民買單。林務局則以書面聲明指出，阿里山ＢＯＴ案的觀光旅館開發，依契約為宏都必須實踐的工作，林務局不會有違約問題。

    　林務局強調，阿里山為台灣觀光重點區域，亦是國際旅客來台首選，但阿里山的高品質住宿設施仍顯不足，該開發案確實有其必要性。

    　宏都公司副總經理滕新富認同表示，阿里山的住宿品質與其國際知名度並不相符，亦遠遠落後於墾丁、日月潭等知名景點，甚至有陸客打趣道「不來（阿里山）終身遺憾，來了遺憾終身」，突顯阿里山住宿及觀光設施提升的必要性。

郭台銘 千億造鎮要地要錢要人

• 2008-08-07 工商時報 【杜蕙蓉、呂雪彗╱台北報導】

    　鴻海集團董事長郭台銘昨(6)日證實將啟動千億元造鎮計劃，並在6個月內向行政院提出申請，擘劃可容納24萬人的鴻海「數位環保科技城」；行政院長劉兆玄對此表示歡迎。至於科技城的落腳地點則是歡迎縣市政府來「競標」、「遞企劃案」，最終決定地點後，行政院也將成立專案小組，傾全力協助鴻海取得造鎮所需的大面積土地。

    　劉兆玄昨天上午拜會鴻海位土城的總部，與郭台銘會談一個多小時，兩人並一起召開記者會，會中發表三點共識，包括：一、擴大資本市場，評估回台第一及第二上市。二是強化台灣營運總部功能，根留台灣，擴大國內投資，增加就業機會。三、鴻海集團將在高雄設立亞太運籌中心，推動南北平衡發展。

    　其中，最引人矚目的就是郭台銘宣布，鴻海將在台灣投資千億元啟動「數位環保科技城」造鎮計畫。至於此一計畫的落腳處，郭台銘堅不透露；他說，如果數位環保科技城的地點被知道了，很可能「明天地價就開始漲」，不過，鴻海將在6個月內向行政院提出。

    　他表示，由於台灣缺乏競爭力，鴻海原本不考慮加碼投資，但在政府鬆綁政策、兩岸直航效益下，才做出支持政府的決定，因此，鴻海的千億元投資案，也會考量土地的成本。

    　郭台銘舉例指出，當年賓士到美國阿拉巴馬州設廠，獲州政府以象徵性1美元的價格提供土地；而超微在紐約州投資，州政府也是採取低利貸款吸引企業主來投資。

    　針對郭台銘要政府和地方政府先提出配合千億元造鎮計劃方案，行政院長劉兆玄表示，政府的新思維施政，需要一系列示範政策，但由政府來推動，需要編預算、立法，由民間提出，政府幫助推動，就會非常快，因此，行政院希望鴻海先提出大思維的行動，政府做最強力的後盾，這樣會比較快執行。

    　政院高層表示，鴻海暫不預訂數位環保科技城的地點，有其用意，除可防止土地炒作外，也可設計成縣市政府的競爭機制，有興趣爭取鴻海進駐的地方政府，就會卯足全力提供優惠條件爭取，對鴻海較有利，大投資計畫才能水到渠成。

    　高層官員指出，造鎮計畫需多大土地面積、場址該有何條件，對區域發展及產業發展應有何整體效益等，鴻海都沒有預設立場，鴻海將在提出計畫同時，設立一個縣市競爭機制，屆時針對有興趣爭取此計畫、提供土地條件，及縣市執行力等方面評估造鎮落腳地點。

    　科技城住民從何而來？

    　除了希望政府協助取得用地之外，鴻海目前全球員工人數約60萬人，其中50萬人集中在中國，郭台銘本次造鎮設計，計劃引進24萬人口進駐，若以員工一家三至四口人數計算，鴻海在台員工至少要有6萬至8萬人進駐，除非鴻海在台快速擴充，否則科技城的住民從何而來，也是一個需要解決的問題。

青山電廠環評過關 學者：恐爆大崩塌

【聯合報╱記者朱淑娟╱台北報導】 2008.08.05 03:46 am

遭九二一、七二水災兩度重創的中橫公路復建禁令仍在，但環保署昨天先行通過谷關到德基間的「大甲溪發電廠青山分廠」復建環評案。前環評委員詹順貴質疑，九二一之後中橫地質脆弱，青山電廠復建可能造成更大崩塌。 九二一時大甲溪流域青山電廠遭重創停止發電。台電前年底向環保署提復建計畫環評，預計投入一百七十多億，總裝置容量卅六萬千瓦。台電強調，水利發電有助於調節尖峰用電。 本案經過三次專案小組審查，今年元月初審通過，在昨天的環評大會確認。昨天環評委員未多表示意見，環保署長沈世宏以初審意見裁示，青山電廠有復建予以有條件通過。但台電應訂定大甲溪生態保育計畫、加強復育崩塌地，同時應採對環境衝擊最小的施工法。 詹順貴質疑，青山電廠的發電量不到全國總發電量的三百分之一，花一百七十多億復建，不符經濟效益。而且水利發電受豐水、枯水影響，發電效益不大，從供電調配來看，青山電廠並無復建必要。 【2008/08/05 聯合報】

「東協加三」可減緩產業外移

• 2008-07-28 中國時報 【謝錦芳╱專訪】

    　中研究經濟所所長彭信坤指出，產業外移較嚴重的城市，人口外移也較嚴重，這些人可能到北部縣市或到大陸去工作；農業縣市人口外移情形越往南越嚴重，核心都市與農業縣市的競爭會加劇。

    　彭信坤專研都市經濟、區域經濟與產業經濟學。他接受訪談時指出，目前是核心都市與農業縣市的競爭，例如新竹科學園區結合產業與當地大學如清大、交大和工業研究院的研發，算是相當成功。

    　他指出，產業的發展以人才最重要，高科技園區要吸引人才，還須有良好的生活機能配合，並非每個地方都可以複製竹科的模式，也並非每個縣市都有條件蓋科學園區。因此，其他縣市不宜一窩蜂搶建科學園區，否則也只是養蚊子。

    　他說，高鐵通車後，核心都市的競爭力更強化了，許多上班族可以從台北市坐高鐵到高雄市開會，當日來回，其他中間縣市的發展將因此更萎縮。再以北宜高速公路為例，北宜高速公路通車後，如果沒有良好的配套措施，其實對宜蘭縣的產業發展衝擊相當大，未來宜蘭縣人口外移可能更嚴重。

    　兩岸直航後，有人擔憂會加速產業外移，彭信坤指出，「對產業而言，降低關稅是比勞工成本更關鍵的因素」彭信坤指出，政府若要改善投資環境、留住產業，當務之急是積極爭取加入「東協加三」，或與美、日等國家簽訂自由貿易協定(ＦＴＡ)。企業到東南亞或大陸投資，主要考量是關稅較低，關稅的因素比勞工成本重要。

    　彭信坤說，今年大陸官方頒布「勞動合同法」，大陸勞工成本已相對提高。但是，一旦「東協加三」成形，大陸、日本、南韓與東協國家彼此之間的進、出口可能接近零關稅，台商則被排除在外，這對產品競爭力的衝擊太大。

    　彭信坤指出，兩岸關係趨於緩和，台灣可以爭取以台澎金馬關稅領域名義，比照ＷＴＯ的模式爭取加入「東協加三」，這是政府目前最迫切而應積極努力突破的事情。如果台灣成功加入「東協加三」，或與美、日等國簽訂ＦＴＡ，不僅可以減緩產業外移，甚至可能吸引許多外資進來，畢竟台灣勞工的平均素質相對較高。

10年來桃園人口增最多 台東流失居冠

• 2008-07-28 中國時報 【謝錦芳╱調查採訪】

▲北宜高縮短了台北與宜蘭的距離，但宜蘭人口持續外流。圖為假日常見北宜高擁擠的車潮。（本報資料照片）

    　來自台東縣的阿美族人伊樣與族人到桃園一帶工地打工已有十多年，儘管臨時建築工日薪不到二千元，但為了養家活口，有工作已經不錯了，因為留在家鄉根本找不到工作。伊樣的故鄉台東縣，正是全台人口外移比率最高的縣，桃園縣則是人口淨流入比率最多的縣。

    　多年來台灣區域發展呈現兩極化現象，城鄉差距一直是不減反增。近十年來，全台廿三縣市人口淨流出最嚴重的三縣市依序是台東縣、雲林縣與嘉義縣，十年來台東縣人口流失十分之一，居全台之冠；十年來人口淨流入最多的三縣市依序是桃園縣、台中市與新竹縣，桃園縣人口淨流入一成，最為可觀。

    　北台像吸鐵 農業縣人才外流

    　「這是一大警訊，」台大城鄉所所長夏鑄九指出，台東縣、雲林縣與嘉義縣共同特色都是農業縣，這些年來人口持續外流，凸顯城鄉發展兩極化更加惡化。

    　夏鑄九分析，北台灣像一個大磁鐵，吸引各地人馬移入，但南台灣如高雄縣市的發展則不如預期，過去八年民進黨執政期間，高雄市是南台灣七縣市移入的目標，但從人口遷移統計來看，高雄市的成長並不明顯，高雄縣人口甚至是淨流出。

    　依據內政部的定義，所謂「淨遷入率」是指每年的「遷入率」減去「遷出率」。從各縣市「淨遷入人口」與當年戶籍總人口的比率，可以看出各縣市的人口遷移的方向。

    　統計最近十年來台灣各縣市的人口遷移淨流入率，負成長最嚴重的縣市以東部、中南部為主，例如台東縣(負十．一五％)、雲林縣(負七．二四％)、嘉義縣(負六．八七％)、花蓮縣(負六．一六％)、南投縣(負五．九五％)、屏東縣(負五．五％)。

    　北宜高通車 宜蘭人持續外移

    　值得注意的是，近十年來宜蘭縣人口淨流出率為五．二％，比率並不低，自一九九八至二○○二年間平均每年淨流出二千四百多人，自二○○三至二○○七年間，平均每年淨流出一千七百多人。夏鑄九分析，大家最關注北宜高速公路通車後，宜蘭人口外流的情形是否改變，目前顯然人口仍是淨流出。

    　最近執政黨重新規畫興建蘇花高，夏鑄九提醒執政當局注意，不要樂觀期待此舉可以讓花蓮人口外流的情況一夕間扭轉，宜蘭的例子就是一大警訊。

    　最近十年來台灣人口遷移淨流入率成長最多的縣市均集中在北台灣，例如，桃園縣(十．五七％)、台中市(九．二二％)、新竹縣(八．一一％)、新竹市(五．○七％)、台北縣(四．六八％)。

    　東海大學社會系教授高承恕分析，桃園縣距離台北近，近年工商業發展快速，自然吸引大批人潮湧進；台中市有中部科學園區，增加許多就業機會，也會吸引鄰近縣市的人潮。其次，新竹縣市因為竹科的關係，快速發展起來，但這些高科技業享受許多租稅優惠，這對其他傳統產業很不公平。

    　資源不均衡 城鄉差距惡化

    　「嚴重的人口外流是結構性問題，凸顯台灣城鄉資源分配日益不均，」高承恕指出，人口的遷移不是一天、二天造成的，這是長達十年的累積，從中長期來看，台灣的城鄉資源分配越來越不均，包括經濟資源、教育資源與生活條件差異拉大，農業縣市的人口拚命往北台灣的都市集中。

    　教育資源的城鄉差距亦是關鍵因素。高承恕指出，儘管全台的大學多達一百六十多所，但品質高低相差很多。有幾位在南投縣暨南大學任教多年的朋友，後來因為考慮小孩的教育問題，決定搬回台北市居住。

    　民進黨過去執政八年期間，高喊南北平衡，把國慶煙火移到中南部施放，希望帶動人潮，不過，檢視過去十年來人口遷移動態，高雄縣市的發展不如預期，顯然，在平衡城鄉差距方面，不像放煙火般這麼容易，關鍵就在各縣市政府能否發展出最適當的產業，為地方帶來新的工作機會。

農業縣找活路 不能單靠高速路

• 2008-07-28 中國時報 【謝錦芳╱新聞分析】

    　人是理性的動物，總是往高處爬，追求好的工作機會與生活環境，如果事與願違，只好用腳投票。最近十年來，台灣城鄉差距擴大，農業縣市人口持續淨流出令人憂心，暴露出許多產業政策規畫失當，未能真正發展出具地方特色的產業。

    　最近十年來人口淨流出最多的縣市，均是農業縣市，觀察這些縣市的家戶平均可支配所得，全部都低於整體平均數，屬於後段班。以台東縣為例，最近十年人口淨流出比率最高，主計處所公布的九十五年家戶平均可支配所得，台東縣正好是全台最低的縣。

    　執政黨重新提出興建蘇花高的議題，再度引發環保人士強烈反彈。客觀來看，興建蘇花高真能帶動花蓮的發展嗎？從其他國家的經驗，答案是否定的。中研院經濟所所長彭信坤指出，日本的實際經驗可供參考，如果沒有良好配套措施，反而加速人口外流。執政當局若以為蓋一條高速公路就可以為東部帶來繁榮與商機，未免太天真。

    　目前全球最重要兩大議題，分別是能源與糧食。台灣缺石油，但卻有條件發展糧食產業。東海大學社會系教授高承恕感慨說，這就是東部與中南部農業縣市的機會，發展精緻有機農業，可以提高附加價值，增進所得。東部各縣市一窩蜂想蓋科學園區，模仿竹科，那是不切實際的。

    　中研院經濟所所長彭信坤是台東人，太太是花蓮人。台東、花蓮具有發展觀光的潛力，可惜目前的旅館及民宿的發展都有其侷限性，寒暑假生意特別好，平時冷冷清清，如此很難聘請專業人才來經營，品質難以提升。他認為，要吸引國際級觀光客，服務品質要提升並做出特色，例如結合老人安養或醫療，可吸引退休老人來此居住。

    　十年來台灣城鄉差距擴大的結構性問題，無法在一夕扭轉，農業縣市若要提升就業機會，唯有創造出具地方特色的產業，才能留住人才，絕對不可能靠興建幾條公路或大樓，就想鹹魚翻生。

澎湖沒頭路 9成就業人口外流

• 2008-07-30 中國時報 【謝錦芳╱台北報導】

    　主計處廿九日公布最新的國內人口遷移調查顯示，全國廿三縣市的外流就業人口比率，以澎湖縣最嚴重。意即：因工作需要而不住在戶籍地的澎湖人中，有九成是到外地工作，外流就業人口比率全國之冠；其次依序為台東、雲林、嘉義市、嘉義縣、花蓮縣。與五年前相比，幾乎增加一倍。

    　主計處第四局副局長黃建中分析，澎湖縣與東部、中南部縣市的外流就業人口比率偏高，分別達九成、八成，顯示這些縣市本身就業機會相對較少，因此許多人不得不到外縣市就業。

    　全國外流就業人口 逾一四一萬人

    　所謂「外流就業人口」，是指不住在戶籍所在地，而住在外縣市的就業人口。主計處的調查顯示，去年十一月全國外流就業人口共一四一萬八千人。

    　而「暫離戶籍所在地就業人口」是指因工作而搬到戶籍地以外居住長達三個月以上者。

    　黃建中指出，「外流就業人口」占「暫離戶籍地的就業人口」比率（稱為「外流就業人口」比率），就可以得知確實到外縣市就業者的比率。以澎湖縣外流就業人口比率達九成為例，即在澎湖縣，十個因工作離開戶籍所地的人，有九個跑到外縣市去工作，只有一個留在澎湖縣工作。

    　主計處自民國六十八年起不定期針對國內人口遷移與居住情況做調查，上一次公布的是九十一年，這次公布的是九十六年十一月完成的調查，總共抽樣二萬個家庭，依調查結果推算出最近一年各縣市人口遷移的情形。

    　與五年前調查相比 成長逾一倍

    　若把今年公布的調查與五年前的調查相比，各縣市外流就業人口比率幾乎成長一倍以上，以澎湖縣為例，九成都到外縣市工作了，五年前這項比率只有廿七％；嘉義縣市的比率也在八成以上，五年前只有四十六％；屏東縣亦高達八成六，五年前只有五十二％；台東縣為七成八，五年前只有四十一％。

因工作遷移 四成二收入增加

• 2008-07-30 中國時報 【謝錦芳╱台北報導】

    　許多人因就業或就學，搬遷到戶籍地以外的縣市居住，依主計處最新調查，有六縣市居住人口大於戶籍人口，第一名為新竹市，相差十萬二千人；有十七縣市的戶籍人口小於居住人口，其中彰化縣相差十四萬二千人最多，其次是屏東縣相差十二萬七千人。

    　主計處調查亦發現，最近一年因為工作變動而遷移者，工作收入增加者占四成二，收入不變者占四成四。調查顯示，未來一年內有五十四萬多人計畫搬遷，若要遷到外地（即所在地縣市以外），計畫搬到台北縣、台北市的人最多。

    　依主計處最新調查，去年十一月台灣地區戶籍登記人口為二二八五萬五千人，實際居住在台灣地區有二二三○萬七千人，相差五十四萬人。其中，台北縣居住人口高居第一，占十七．三八％，台北市排第二，占十二．二％，台北縣市合計占廿九．五八％，接近三成。

    　若將全台分為四區，居住在北部地區的人口占四十五．一三％，幾乎達總戶籍人口的一半；居住東部地區只占二．二五％，差距非常懸殊。

    　依這項調查，居住人口小於戶籍人口，比率最高的縣市為澎湖縣（負十八．三％）、台東縣（負十五．五％)、屏東縣（負十四．二三％）、嘉義縣（負十四．○六％）。

    　未來一年內有搬遷計畫者有五十四萬二千人，其中以在同一縣市內的短距離搬遷者比率最高，約占四成；準備遷出外縣市者占二成；其中以計畫遷入台北縣的比率占第一（廿四．二五％），其次是台北市（一四．三六％）。

8成鄉鎮圖書館 沒錢添購書

• 2008-07-31 中國時報 【林志成╱台北報導】

缺錢買書▲有免費冷氣吹，部分鄉鎮圖書館成為民眾避暑勝地，但因地方政府財政困窘，沒錢編預算買新書，成了舊書館。（本報資料照片） 　改隸教部▲國立台中圖書館8月1日起改隸教育部，30日教育部長鄭瑞城（右）接受台中圖書館長蘇忠（左）贈與的新館設計圖。（方濬哲攝）

    　在台灣，竟有高達八成縣市鄉鎮的公共圖書館沒有購書預算，加上空間規畫差，民眾不愛來，都變成「蚊子館」。國立台中圖書館副館長鄭慕寧指出，包括國家圖書館、中央圖書館台灣分館及台中圖書館等三國家級圖書館，每年購書預算總共不到六千萬元，還不如台師大圖書館八千萬元。

    　教育部昨天提出「閱讀植根與空間改造：公共圖書館活力再造計畫」，預計九十八年到一百年，以卅七億元活化全台灣公共圖書館。

    　求事權統一 中圖改隸教部

    　為求事權統一，原隸屬文建會的國立台中圖書館，即日起改隸教育部。但教育部也釋出新竹、彰化、台南、台東等四地社教館及國光劇團由文建會管轄。

    　昨天在國立台中圖書館改隸教育部記者會中，教育部長鄭瑞城興奮地說：「文建會把這個女兒（台中圖書館）養得白白嫩嫩，嫁到教育部來後，教育部一定會善待她。」

    　鄭瑞城表示，圖書館是社會文明指標，芬蘭每二五○人有一圖書館，國民一年進圖書館廿一次；台灣民眾每年進圖書館不到二次，還要多加油。

    　鄭慕寧則語重心長說，目前包括國家圖書館、中央圖書館台灣分館及國立台中圖書館等三個國家級圖書館，每年購書預算合起來不到六千萬元，連台師大圖書館都不如。全台灣共有五四七個縣市鄉鎮圖書館，八成都沒有購書預算，無法購買新書，只能一直擺舊書。

    　國立台中圖書館前身為日治時期「台中州立圖書館」，民國十二年即設立。台灣光復後，卅五年改為「台灣省立台中圖書館」，卅六年隸屬省政府教育廳，為台灣省唯一省立公共圖書館。八十六年改隸台灣省政府文化處，八十八年配合精省政策，改隸文建會，並更名「國立台中圖書館」。

    　三年卅七億 改造閱讀空間

    　國家圖書館、中央圖書館台灣分館一直都歸教育部管，現在國立台中圖書館也加進來，將形成更完善的圖書館輔導體系，以專業組織與人力帶領全國五四七個鄉鎮圖書館，有效整合各地圖書館資源。

    　教育部提出三年卅七億元「閱讀植根與空間改造：公共圖書館活力再造計畫」，將透過縣市政府，幫忙各地圖書館改造成像誠品書局那樣的閱讀空間，並增加購書預算，讓民眾願意親近圖書館。

農村達人陳宇潔盧映龍 單車環島123農村

 

（中央社記者李錫璋中興新村一日電）行政院水土保持局協助營造全國一百二十三個魅力農村，為大力推廣魅力農村旅遊及單車遊農村行程，今天甄選兩人一組的「農村達人」，由陳宇潔與盧映龍榮獲此一頭銜。他們將在四十五天內以自行車環島騎遍所有魅力農村，並發表體驗心得。完成任務後將可獲得眾多獎勵。

水土保持局指出，這項「農村達人」甄選活動共有五組人馬報名，個個都是騎自行車的好手，且身經百戰，包括中國壯遊長騎五千多公里的車友、從事自行車環島旅遊活動志工的退休警察，騎車環繞日本北海道的單車雜誌編輯，愛好騎乘自行車的父子檔，以及熱中自行車環島的學生。

水保局今天公開舉辦甄選會，針對農村基本知識、活動企劃執行及自行車技能等項目進行評選，五組參加者都戰戰兢兢，卯足全力應試，最後由唯一女參加者陳宇潔與搭檔盧映龍脫穎而出。

這組「農村達人」將從八月四日起至九月十七日，在四十五天內，要完成自行車環島騎遍一百二十三個魅力農村的行程，同時每天都要上傳農村生活體驗心得，透過「Let's Go農村趣」活動網站與國人一同分享。

如果「農村達人」完成既定的環島任務，水保局將會頒給價值新台幣十萬元以上的獎品，包括名牌登山自行車、全套自行車配件、多功能手持衛星定位導航設備及行動電話網卡等。970801