美麗的違法 赤柯山解編要誠

【聯合報╱本報記者張柏東】 2008.03.22 04:35 am

玉里鎮赤柯山每年廣達三百餘公頃的金針花海美景，卻是「美麗的違法」。 本報檔案照片╱記者張柏東攝影 每年7、8月是玉里鎮赤柯山金針花盛開的季節，一望無際的花海美景宛如人間仙境，但如此美景，長久以來卻是「美麗的違法」。政府官員已經不知道允諾多少次要讓地目解編、讓非法變合法，但最後總是不了了之，長期把農民玩弄於股掌，真是失信於民！ 赤柯山位於玉里鎮東方的海岸山脈，海拔高度從800到900公尺，民國48年台灣西部發生八七水災，災民遷徙到赤柯山向林務局租地造林，60年代開始種植金針，發展至今已有四十餘戶農戶種植三百餘公頃，每年7、8月花季來臨，滿山滿谷的金針花海，已成為花蓮縣南區重要的觀光景點。 但記者走入赤柯山探訪，看不出這是一個已經經營了三、四十年的觀光區，連外山路彎曲窄小，連遊覽車都上不去，沒有公共停車場、觀景台、垃圾桶、公廁等公共設施，只能夠用「落後」兩個字來形容。 雖有千噸大神龜、赤柯神木等重要景點，只有一條寬約一公尺的山路可供出入。有景觀、無公設，形成極大的諷刺。 近年來政府大力發展觀光農業，占地三百餘公頃的金針花田，無疑是吸引觀光客的重要誘因，政府農業部門於是年年舉辦花海活動，赤柯山知名度大開，農民收益增加，未來發展呈現榮景，農業部門的努力與付出，值得肯定。 但是政府林務單位，卻認為赤柯山地目是林地，是用來造林用的，農民違反使用規定，讓林地變成花田，於是限建、禁耕等等箝制措施出現了。結果數十年來沒有建設、沒有進步，成為發展觀光的致命傷！ 因政府主管業務部門不同，對於赤柯山的發展，也出現兩極不同看法與做法，直接受到衝擊的，就是無所適從的農民，農民若要棄耕下山另謀發展百般不捨，如果要繼續苦守家園，卻是法所不容，無不左右為難。 要讓「美麗的違法」變成合法，只有一個方法，就是把林班地變更為風景區農牧用地，之後再開放給農民合法承租，建議政府可朝此方向局部試辦，再循序漸進。 此外，相關官員今後若對赤柯山陳年老案做不到的事，就不要胡亂允諾解編事宜，否則到頭來農民吃悶虧，政府終將揹負失信於民的罵名，何苦來哉！ 【2008/03/22 聯合報】